第六節(jié) 全國僑聯(lián)第四屆委員會開展的主要工作

全國僑聯(lián)第四屆委員會期間，各級僑聯(lián)根據(jù)“四代會”提出的“健全機構(gòu)，艱苦創(chuàng)業(yè)；興辦實體，廣泛聯(lián)系；積極服務，多做貢獻”的要求，依靠黨和政府的關懷和支持，解放思想，實事求是，大膽探索，獨立自主地開展工作，在為經(jīng)濟建設服務，維護歸僑僑眷的合法權(quán)益和海外僑胞的正當權(quán)益，弘揚中華文化，擴大海內(nèi)外聯(lián)誼，增強僑聯(lián)組織的實力、活力和凝聚力等方面做出了顯著的成績。

一、發(fā)揮優(yōu)勢，為改革開放和經(jīng)濟建設服務

改革開放以后，為經(jīng)濟建設服務一直是各級僑聯(lián)的工作重點。全國僑聯(lián)第四屆委員會仍將為改革開放和經(jīng)濟建設大局服務作為工作重心，并且得到了國務院辦公廳等政府部門的大力支持。

1990 年4 月23 日，國務院辦公廳發(fā)出《關于中華全國歸國華僑聯(lián)合會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會開辦公司問題的復函》（國辦函[1990]23 號，以下簡稱“23 號文”），同意僑聯(lián)1990 年3 月12 日提出的《關于僑聯(lián)團體開辦公司若干問題的意見》，確定僑聯(lián)團體可以開辦公司（企業(yè)）。文件要求僑聯(lián)發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，為繁榮社會主義經(jīng)濟做出更大貢獻。“23 號文”指出，僑聯(lián)團體開辦公司（企業(yè)）的目的在于進一步貫徹改革開放方針，發(fā)揮僑聯(lián)團體海外關系眾多的優(yōu)勢，推動我國與海外僑胞和港澳臺胞的經(jīng)濟科技合作與交流，更好地發(fā)揮僑聯(lián)團體為經(jīng)濟建設服務的作用。“23 號文”也明確了僑聯(lián)團體開辦公司的方式、范圍和審批程序等具體問題。“23 號文”批準下發(fā)后，全國僑聯(lián)四屆一次常委會議審議并原則通過了《關于貫徹執(zhí)行〈國務院辦公廳關于中華全國歸國華僑聯(lián)合會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會開辦公司問題的復函〉的意見》（以下簡稱《意見》）。各級僑聯(lián)認真貫徹落實“23 號文”及《意見》，使僑聯(lián)的經(jīng)濟工作更加健康地發(fā)展。

1991 年12 月31 日，天津市稅務局頒發(fā)了《關于天津市僑聯(lián)企業(yè)若干稅收政策規(guī)定的通知》，在稅收等方面為僑聯(lián)企業(yè)提供了不少優(yōu)惠政策。

1992 年5 月11 日，廣東省人民政府頒布了《廣東省僑屬企業(yè)管理規(guī)定》，該《規(guī)定》從1992 年7 月1 日起開始實行。頒布這一規(guī)定的目的是鼓勵歸僑、僑眷引進僑資和先進技術(shù)設備，興辦企業(yè)，繁榮僑鄉(xiāng)經(jīng)濟，幫助歸僑僑眷走上致富之路。該規(guī)定對僑屬企業(yè)的范圍、性質(zhì)、僑屬企業(yè)的確認、管理及僑屬企業(yè)可享受的優(yōu)惠待遇等問題進行了詳細規(guī)定。

福建省于1992 年9 月1 日起開始實行僑資企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇新規(guī)定。1988 年福建省曾經(jīng)制定了僑資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。由于優(yōu)惠面小，實施以來未能很好地促進僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)《保護法》精神及僑鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況，有關部門研究制定了新政策，擴大了地方性政策的優(yōu)惠范圍，以更好地發(fā)揮僑資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展僑鄉(xiāng)經(jīng)濟的作用。

四川省僑辦制定了辦理在省內(nèi)投資、購房、捐贈的華僑、港澳同胞、外籍華人親屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策。

全國僑聯(lián)第四屆委員會任期內(nèi)，在黨和政府的高度重視和支持下，在已有成績的基礎上，進一步發(fā)揮僑聯(lián)海外關系眾多的優(yōu)勢，為改革開放和經(jīng)濟建設服務取得了新成就。

一是各級僑聯(lián)“以僑為橋架金橋”，協(xié)助有關方面引進資金、技術(shù)、設備和人才，促進海內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、科技、文化等方面的交流與合作。隨著改革開放的深入、我國投資環(huán)境的改善以及經(jīng)濟法規(guī)的不斷健全，越來越多的海外僑胞來華投資辦企業(yè)。各級僑聯(lián)發(fā)揮優(yōu)勢，為引進工作做了很多工作。1991 年，全國僑聯(lián)發(fā)出《開展為實現(xiàn)我國“八五”計劃和十年規(guī)劃作貢獻活動的通知》后，各級僑聯(lián)動員和組織歸僑僑眷，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展傳遞信息，牽線搭橋，介紹人才，引進項目，出口產(chǎn)品，做了大量工作。呈現(xiàn)出從沿海引進到內(nèi)地引進、從小項目引進到大中型項目引進、從單項引進到成片開發(fā)的勢頭。如廣東省僑聯(lián)為汕尾市引進營造速生豐產(chǎn)林，引進資金總額達6.22 億美元。福建省各級僑聯(lián)參與引進項目534 個，引進資金達15.5 億美元。1992 年，湖南各級僑聯(lián)協(xié)同部分地市僑辦共引進項目86 項、外資7.64 億元，直接推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二是積極配合地方有關部門指導幫助僑屬企業(yè)健康發(fā)展，取得明顯成績。如1993 年，浙江省歸僑僑眷集資興辦的僑屬企業(yè)達710 家，經(jīng)營范圍涉及二十多個行業(yè)，1993 年僑屬企業(yè)的總產(chǎn)值達9.65 億元，利稅達6000 萬元。至1994 年“五代會”前夕，全國僑屬企業(yè)已達26310 家，其中一些企業(yè)在僑聯(lián)的支持下發(fā)展很快，規(guī)模越來越大，有的年產(chǎn)值上億元，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。通過引導、扶持和發(fā)展僑屬企業(yè)，廣大歸僑僑眷的生活逐漸富裕起來，僑鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

三是各地僑聯(lián)自辦企業(yè)走出了一條自力更生、艱苦奮斗的發(fā)展道路。1990 年，國辦“23 號文”的下發(fā)，推動了僑聯(lián)自辦企業(yè)的健康發(fā)展。北京華僑大廈產(chǎn)權(quán)由北京市旅游局轉(zhuǎn)歸全國僑聯(lián)后，經(jīng)過幾年的努力完成重建，于1992 年1 月5 日重新開業(yè)，以嶄新的面貌迎接八方來客。“五代會”前夕，各級僑聯(lián)自辦企業(yè)已發(fā)展到1400 多個。如1984 年創(chuàng)辦的杭州華日電冰箱廠，1992 年產(chǎn)值達2.4 億元；吉林省僑聯(lián)下轄的正大公司有59 個經(jīng)濟實體，集工、貿(mào)、服務業(yè)于一體，1992 年營業(yè)額達1.25 億元，上交利稅1068 萬元，創(chuàng)匯150 萬元。黑龍江省僑聯(lián)發(fā)揮地緣和親緣優(yōu)勢，創(chuàng)建了二十多家有邊貿(mào)代理權(quán)的貿(mào)易公司，并在獨聯(lián)體開辦了十多家經(jīng)濟實體。這樣的例子還有很多。通過總結(jié)經(jīng)驗教訓，企業(yè)逐步辦出了“僑”的特色。自辦企業(yè)的發(fā)展，不僅安置了大批的歸僑僑眷就業(yè)，發(fā)揮了僑聯(lián)對外聯(lián)系的“窗口”和“載體”作用，而且增加了國家財稅收入，繁榮了地方經(jīng)濟。同時也增強了僑聯(lián)為經(jīng)濟建設服務、為僑服務的實力和活力。

四是發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系，建立信息交流網(wǎng)絡，加強對各地僑聯(lián)經(jīng)濟工作的指導。1992 年6 月，全國僑聯(lián)經(jīng)濟部創(chuàng)辦了《經(jīng)濟工作簡訊》，旨在建立僑聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，幫助各級僑聯(lián)開展經(jīng)濟工作，促進海內(nèi)外經(jīng)濟、技術(shù)和文化等方面的交流與合作，在傳達全國僑聯(lián)有關經(jīng)濟工作的要求、反映僑聯(lián)企業(yè)的動態(tài)、交流企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗、提供國內(nèi)外經(jīng)濟信息及介紹國內(nèi)外經(jīng)濟、科技新成果等方面發(fā)揮了積極作用。

第四屆委員會期間，先后在廣州、廈門、長春、川沙、哈爾濱、長沙等地召開及參加經(jīng)濟工作座談會，通過總結(jié)、交流經(jīng)驗，推動經(jīng)濟工作的開展。

1990 年12 月15 日，全國僑聯(lián)經(jīng)濟工作會議在廈門召開。這次會議的目的主要是為了進一步貫徹落實國辦函（1990）23 號文件精神，總結(jié)交流各地僑聯(lián)開展經(jīng)濟工作的經(jīng)驗，研究討論如何發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢和特點，提出“八五”期間為經(jīng)濟建設服務的工作設想。陳蘭通副主席作了題為“利用優(yōu)勢，發(fā)揮僑力，更好地為經(jīng)濟建設服務”的講話。肖崗副主席作了總結(jié)講話。此次會議進一步明確了僑聯(lián)經(jīng)濟工作的方向，增強了僑聯(lián)搞好經(jīng)濟工作的信心。

1992 年6 月10 至14 日，全國僑聯(lián)引進開拓研討會在上海川沙縣召開。這次會議的主題是認真學習貫徹落實鄧小平視察南方重要談話精神，通過總結(jié)交流經(jīng)驗、現(xiàn)場參觀、專題報告、經(jīng)貿(mào)洽談等形式，探討在新形勢下，如何抓住有利時機，發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢，進一步做好引進和開拓國際市場工作，更好地為僑服務，為經(jīng)濟建設服務。會議期間，全國僑聯(lián)主席莊炎林傳達了中央文件精神，并發(fā)表了題為“艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓前進”的重要講話。全國僑聯(lián)副主席陳蘭通作了題為“抓住有利時機，發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢，為加快改革開放和經(jīng)濟建設做出更大貢獻”的講話。

1992 年9 月5 至7 日，全國計劃單列市僑聯(lián)第二屆經(jīng)濟工作協(xié)作會議在哈爾濱召開。會議著重探討與周邊國家開展邊貿(mào)工作問題。全國僑聯(lián)主席莊炎林出席了會議，并作了講話。他指出，僑聯(lián)及其企業(yè)開展經(jīng)濟工作，必須認真貫徹解放思想、敢闖敢干與實事求是相結(jié)合的工作態(tài)度和作風；配合有關部門做好引進開拓國際市場工作是僑聯(lián)經(jīng)濟工作的首要任務，為做好這項工作，必須貫徹平等互利的原則。

1993 年6 月8 至10 日，首屆西北五省（區(qū)）僑聯(lián)工作研討會在蘭州召開。參加這次會議的有甘肅、青海、寧夏、新疆、陜西五省（區(qū)）僑聯(lián)的主要負責人及部分地、市、縣僑聯(lián)和僑聯(lián)企業(yè)的負責人。全國僑聯(lián)副主席陳蘭通參加了會議并作了重要講話。此次會議本著“互通信息、交流經(jīng)驗、加強聯(lián)誼、共同發(fā)展”的原則，著重探討西北地區(qū)的僑聯(lián)工作如何為經(jīng)濟建設服務、如何做好牽線搭橋的工作、如何使僑聯(lián)工作上新臺階。會議決定成立西北五省（區(qū)）僑聯(lián)聯(lián)誼工作領導小組；西北五省（區(qū)）僑聯(lián)研討會每年召開一次，由各省（區(qū)）僑聯(lián)輪流承辦；創(chuàng)辦《西北僑聯(lián)通訊》刊物，由五省（區(qū)）僑聯(lián)共同主辦，陜西省僑聯(lián)籌辦。

1993 年7 月27 至30 日，全國僑聯(lián)經(jīng)濟工作座談會在長沙召開。這次會議的中心議題是：抓住當前有利時機，認真貫徹國務院關于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制《條例》，深化改革，加強管理，進一步搞好僑聯(lián)經(jīng)濟工作。會議期間，全國僑聯(lián)副主席陳蘭通作了題為“認真落實《條例》，切實加強管理，進一步搞好僑聯(lián)經(jīng)濟工作”的講話。此次會議是進一步推動僑聯(lián)經(jīng)濟工作的動員會。

1993 年10 月16 至21 日，華東六省一市僑聯(lián)工作研討會在浙江的杭州、寧波、舟山三地分階段召開。此次會議是在鄧小平、江澤民、李鵬等中央領導對僑務工作發(fā)表重要談話、全國經(jīng)濟運作態(tài)勢比較好的形勢下召開的一次區(qū)域工作研討會。山東、江西、江蘇、安徽、浙江、福建和上海市僑聯(lián)分別介紹了各具特色的工作成績。會議著重就僑聯(lián)在新形勢下面臨的問題和對策進行了研討，對以后加強橫向聯(lián)系，發(fā)揮僑聯(lián)整體優(yōu)勢，更好地開展華東六省一市僑聯(lián)工作有很大的促進作用。全國僑聯(lián)副主席陳蘭通出席會議并作了重要講話。

二、為僑服務，依法維護僑益

維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法和正當權(quán)益是各級僑聯(lián)的重要任務，是僑聯(lián)工作的根本宗旨。各級僑聯(lián)在黨和政府的關懷和支持下，認真為僑服務，努力為他們排憂解難，在解決僑房、國外工齡、出境探親和定居、留學、遺產(chǎn)繼承、升學就業(yè)、介紹勞務、農(nóng)轉(zhuǎn)非和醫(yī)療保健等方面，辦了大量實事。全國僑聯(lián)四屆委員會期間，各地僑聯(lián)共受理群眾來信來訪約147248 人次，處理訴訟案件1954 宗。許多僑聯(lián)組織還依法建立了法律服務機構(gòu)，引導、支持歸僑、僑眷和海外僑胞依法維護自己的合法權(quán)益，為他們提供訴訟與非訴訟方面的法律服務。全國僑聯(lián)法律顧問委員會在指導僑聯(lián)系統(tǒng)開展法律業(yè)務活動、參與僑務立法及指導和協(xié)助辦理疑難案件，維護歸僑、僑眷和海外同胞的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。1994 年2 月25 日，全國僑聯(lián)法律顧問委員會在北京召開了年會，成立了由43 名法學界專家、學者、教授和律師組成的新一屆委員會。原司法部部長、中國法學會會長鄒瑜被聘為主任委員，林亨元、陳卓、李文杰、羅豪才、張思之、梁欽漢為副主任委員。

全國僑聯(lián)及各地僑聯(lián)還積極參與《保護法》及其《實施辦法》的制定工作，并為其頒布實施做出了不懈努力。《保護法》頒布后，各級僑聯(lián)積極組織多種形式的學習、宣傳活動，并主動配合有關部門，深入基層，調(diào)查研究，推動僑務法規(guī)的貫徹落實。

三、參政議政，進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督

1991 年全國政協(xié)確定全國僑聯(lián)為中國人民政治協(xié)商會議的組成單位后，僑聯(lián)組織參政議政、參與政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用得到進一步發(fā)揮。參加各級人民代表大會和政治協(xié)商會議的歸僑、僑眷代表和委員，廣泛匯集歸僑、僑眷反映的意見和建議，向人大、政協(xié)及有關部門提出許多有價值的建議、議案和專題報告，為維護歸僑、僑眷和海外僑胞的合法和正當權(quán)益，發(fā)揮了積極有效的作用。

全國政協(xié)七屆四次會議，是全國僑聯(lián)首次作為政協(xié)組成單位參加的會議。代表僑聯(lián)出席會議的委員們，更感到重任在肩。委員們認真閱讀文件，積極發(fā)表意見，就建立華僑博物館、制定《歸僑僑眷權(quán)益保護法》的實施細則等問題提出三件提案。全國僑聯(lián)主席、政協(xié)委員莊炎林代表全國僑聯(lián)，作了《團結(jié)廣大歸僑、僑眷和海外僑胞，為實現(xiàn)十年規(guī)劃和“八五”計劃做貢獻》的書面發(fā)言。政協(xié)委員郭毅為、黃其興作了《認真實施< 保護法>，充分調(diào)動僑界積極性，為我國現(xiàn)代化建設多做貢獻》的聯(lián)合發(fā)言。

全國僑聯(lián)副主席、人大代表黃軍軍在全國人大七屆五次會議上提出了《要求制止在機構(gòu)改革中將人民團體并入政府辦事機構(gòu)的違法侵權(quán)行為》的建議，中央機構(gòu)編制委員會給予答復。

全國僑聯(lián)主席、政協(xié)委員莊炎林在全國政協(xié)八屆一次會議上作了題為《把握獨特機遇，發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟建設多做貢獻》的書面發(fā)言。他說，“小平同志把發(fā)揮華僑、華人的作用，作為我們國家一個獨特的機遇，同我國大發(fā)展的機遇緊密地聯(lián)系在一起，這對于我們在新形勢下加深對僑務工作重要性的認識，具有極其重要而深遠的意義，也是對僑界極大的鼓舞和鞭策。”“在進一步深化改革、擴大開放，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加快我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設中，海外廣大華夏子孫可以起到很好的獨特作用，是建設有中國特色社會主義的一支不可忽視的重要力量。”他指出，小平同志視察南方重要談話和十四大的勝利召開，“進一步激發(fā)了華僑華人的積極性，掀起了來華投資的熱潮。”全國僑聯(lián)作為歸僑僑眷組織起來的人民團體，要抓住有利時機，“進一步發(fā)揮廣大歸僑僑眷的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分運用民間團體的有利條件，以親情友誼為紐帶，更緊密地聯(lián)系海外華僑華人及其社團，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心來開展工作。”

在全國人大八屆一次會議和全國政協(xié)八屆一次會議上，全國僑聯(lián)的人大代表和政協(xié)會員積極提出建議，主要有：關于盡快頒布《中華人民共和國歸僑、僑眷權(quán)益保護法實施辦法》，盡快頒布《中華人民共和國華僑捐贈法》和華僑捐贈公益事業(yè)免征關稅，建議制定人民團體法，進一步落實華僑私房政策，對退休歸僑干部職工工齡滿30 年者應享受100％工資待遇等等。其中：全國僑聯(lián)副主席、人大代表黃軍軍等人提出的《關于在機構(gòu)改革中理順全國僑聯(lián)及地方僑聯(lián)管理體制的建議》，得到了中央機構(gòu)編制委員會的答復。全國僑聯(lián)副主席、政協(xié)委員徐發(fā)淦提出的《建議盡快制定人民團體法案》的提案和《關于退休歸僑干部職工工齡滿30 年者應享受100％工資待遇的提案》，得到了國家民政部和人事部的答復。

在全國政協(xié)八屆二次會議上，全國僑聯(lián)副主席、政協(xié)委員肖崗代表全國政協(xié)華僑委員會作了《保護僑胞和港澳同胞興辦教育的積極性》的書面發(fā)言。在發(fā)言中，他介紹了改革開放以來海外僑胞和港澳同胞捐資興辦教育的貢獻，介紹了全國政協(xié)華僑委員會在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的海外僑胞和港澳同胞興辦教育存在的問題。為了保護僑胞和港澳同胞興辦教育的積極性，建議國家制定《捐資辦學法》，或在民間辦學法中專列一章，做到有法可依。此外，還建議政府有關部門，從發(fā)展教育的角度考慮，對捐獻辦學的進口物品的政策適當放寬。

四、廣泛聯(lián)系，海內(nèi)外聯(lián)誼工作更加活躍

作為群眾性的人民團體，海內(nèi)外聯(lián)誼工作是僑聯(lián)工作的一個主要方面和優(yōu)勢所在。20 世紀90 年代前半期，隨著我國改革的深化和對外開放的擴大，僑聯(lián)的海內(nèi)外聯(lián)誼工作也不斷向縱深發(fā)展。

（一）各級僑聯(lián)立足國內(nèi)，面向海外，通過建立基層組織，健全聯(lián)絡員制度，發(fā)揮僑聯(lián)委員的作用。組織開展了僑務政策講座、僑務知識競賽、僑界宣傳月、《華聲曲》征歌、僑界教師“燭光獎”評選和歸僑子女夏令營等多種形式的群眾性活動。全國僑聯(lián)還建立了醫(yī)療服務網(wǎng)絡，每年組織巡回醫(yī)療活動，為缺醫(yī)少藥的邊遠地區(qū)、華僑農(nóng)場和災區(qū)送醫(yī)送藥，深受歸僑僑眷和當?shù)厝罕姷臍g迎。這些活動不僅宣傳、普及了黨的各項僑務方針、政策，擴大了僑聯(lián)組織的影響，而且密切了與廣大歸僑、僑眷的聯(lián)系，增強了僑聯(lián)組織的活力和凝聚力。

1989 年，全國僑聯(lián)聯(lián)合34 家僑刊鄉(xiāng)訊舉辦了“首屆僑務知識大獎賽”，推動了僑務知識的普及。1990 年，全國僑聯(lián)與《人民日報》社共同舉辦了歷時一年的“僑鄉(xiāng)紀行”活動，較為系統(tǒng)介紹了改革開放以來僑鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化。1992 年7 月29 日至8 月4 日，全國僑聯(lián)在北京舉辦了全國僑界部分優(yōu)秀教師座談會，來自19 個省、自治區(qū)、直轄市的312 名僑界優(yōu)秀教師代表參加了會議。此次會議一是向常年在教育戰(zhàn)線辛勤工作并取得優(yōu)異成績的僑界優(yōu)秀教師表示慰問和鼓勵，二是促進僑界優(yōu)秀教師之間的聯(lián)系并以此推動全國僑聯(lián)聯(lián)絡工作在教育界的開展。莊炎林主席、黃軍軍副主席以及國家教委有關部門負責人出席了會議，并做了重要講話。

1993 年，全國僑聯(lián)與全國人大華僑委員會、全國政協(xié)僑委和中央電視臺、《人民日報》海外版共同主辦了“情系華夏”大型晚會，并通過電視五次向海內(nèi)外播放。同年，全國僑聯(lián)又與國家體委、國家旅游局聯(lián)合主辦了“炎黃杯”世界華僑華人龍舟系列賽，吸引了海外17 支華僑華人代表隊參加，觀看群眾達600 萬人。賽中還舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽等活動，廣泛結(jié)交了各方朋友。1994 年，全國僑聯(lián)還與《人民日報》海外版共同主辦了“外商投資企業(yè)研討會”，邀請三資企業(yè)代表、經(jīng)濟專家和有關方面負責人座談、交流經(jīng)驗，探討改善投資環(huán)境等問題，對促進三資企業(yè)的發(fā)展起了積極作用。

（二）發(fā)揮海外關系眾多的優(yōu)勢，與海外社團的交往更加頻繁。各級僑聯(lián)廣泛發(fā)動歸僑僑眷，采取請進來、走出去，探親、訪問等形式，開拓海外聯(lián)誼工作，積極與世界各地的華僑華人社團建立聯(lián)系。許多地方僑聯(lián)還積極配合有關部門，廣泛借助社會力量，利用各種傳統(tǒng)文化節(jié)日，開展經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等方面的對外交流與合作，總結(jié)出“借船出海”、“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”等寶貴經(jīng)驗。

五、文化工作，為社會主義精神文明作貢獻

各級僑聯(lián)還積極探索文化、宣傳工作的新途徑，創(chuàng)辦了一些研究機構(gòu)、文化實體和宣傳刊物，為社會主義精神文明作貢獻。

（一）僑史研究和學術(shù)交流取得新成果

深入研究、大力宣傳華僑華人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史和愛國愛鄉(xiāng)精神，是僑聯(lián)工作的一個重要組成部分。這一時期，僑史研究工作取得了新成果。至1994 年6 月，僑聯(lián)系統(tǒng)的華僑歷史學會已發(fā)展到29 個，并借助社會力量出版僑史著作150 余部，達3700 多萬字。特別是世界第一部關于華僑華人的大型綜合性辭書——《世界華僑華人大辭典》，于1993 年2 月由北京大學出版社出版，中國華僑歷史學會的許多會員參加了編撰工作。中國華僑歷史學會名譽會長莊炎林等主編的《華僑僑務大辭典》于20 世紀90 年代初出版發(fā)行。中國華僑歷史學會還分別在廣州、廈門、汕頭召開了有10 多個國家和地區(qū)代表參加的國際學術(shù)研討會，學會會員還多次應邀出國參加有關學術(shù)活動，開展對外學術(shù)交流。1993 年11 月28 日至12 月2 日，中國華僑歷史學會、中國華僑華人歷史研究所和汕頭大學東南亞研究中心在汕頭舉辦了“世界華僑華人經(jīng)濟國際學術(shù)研討會”，來自美國、加拿大、巴西、澳大利亞、新西蘭、日本、菲律賓、法國、荷蘭、南非等國家和地區(qū)及中國大陸和臺灣地區(qū)的專家學者160 多人出席了會議。會議收到論文130 多篇。這是首次專門探討世界華僑華人經(jīng)濟的歷史、現(xiàn)狀和未來的大型國際學術(shù)會議。會議就華人經(jīng)濟的界定問題、東南亞華人資本問題、“華人經(jīng)濟圈”問題、華人文化與華人經(jīng)濟發(fā)展的關系問題以及中國改革開放與華人資本的投向等問題進行了探討。

（二）文化、宣傳工作成績顯著

1990 年亞運會首次在北京舉行，激發(fā)了廣大歸僑僑眷的愛國熱情。在全國僑聯(lián)名譽主席張國基的提議下，北京市僑聯(lián)和廣播電影電視部、輕工部、石油天然氣總公司、文化部、林業(yè)部、郵電部、交通部、機電部等部門僑聯(lián)以及全國僑聯(lián)聯(lián)絡部和宣傳部，于1990 年3 月向全國歸僑僑眷發(fā)出了“發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)光榮傳統(tǒng)，為祖國爭光、為僑界添彩、為亞運奉獻”的倡議書。全國歸僑僑眷積極響應，踴躍為亞運會做貢獻。到1990 年6 月10 日，全國各地的3 萬多歸僑、僑眷，為亞運捐款達21 萬多元。

四屆委員會期間，中國華僑出版公司、中國華僑國際文化交流促進會、中國華僑文學藝術(shù)家協(xié)會、中國華僑攝影家協(xié)會、歸僑作家聯(lián)誼會和華僑藝術(shù)團等文化機構(gòu)先后建立，這是僑聯(lián)在文化、宣傳工作方面所做的大膽嘗試。成立于1989 年的中國華僑出版公司，注重社會效益，突出“僑”的特色，至1994 年6 月，已出版圖書600 多種，其中“僑”方面的圖書占30%，較有代表性的《華僑華人史叢書》和《海外炎黃精英叢書》，被國家新聞出版總署列為“八五”重點選題。1991 年10 月，全國僑聯(lián)機關刊物《海內(nèi)與海外》創(chuàng)刊。其宗旨是：宣傳中國，讓世人了解中國；介紹華僑華人，讓世人了解華僑華人。全國僑聯(lián)和地方僑聯(lián)還創(chuàng)辦了十幾家僑刊、僑報，并聯(lián)系著200 多家鄉(xiāng)刊、鄉(xiāng)訊。

四屆委員會期間，全國僑聯(lián)還分別在北京、浙江、陜西召開過3 次僑刊鄉(xiāng)訊工作會議，研究問題、交流經(jīng)驗、評選先進，并參加國家新聞出版總署舉辦的圖書期刊展覽。這批富有濃郁鄉(xiāng)情的獨特“家書”首次登上中國圖書期刊的大雅之堂，成為一道亮麗的風景線，引起社會的關注，對推動僑刊鄉(xiāng)訊的發(fā)展起到了積極作用。

1991 年5 月22 至25 日，全國僑聯(lián)文化宣傳工作座談會在湖北十堰市召開。肖崗副主席傳達了中央宣傳工作會議的精神，并就僑聯(lián)如何結(jié)合實際，具體落實，作了重要講話。此次會議回顧了過去的文化宣傳工作，并就今后如何更有特色地開展僑聯(lián)的文化宣傳工作交換了意見。大家認為，僑聯(lián)對外宣傳工作在堅持四項基本原則的前提下，應當逐步形成自己的特色。首先是必須堅持“內(nèi)外有別、外外有別”的方針；其次是大力宣傳中國、讓華僑華人了解中國的同時，也要宣傳華僑華人，讓世人了解華僑華人；第三，開展對海外華僑華人的宣傳工作，要善于尋求共同點；第四，僑聯(lián)的文化宣傳工作必須依靠群眾和社會力量來開展。

根據(jù)全國人大關于興建中國華僑歷史博物館的意見，全國僑聯(lián)成立了以肖崗副主席為組長，張楚琨、彭光涵顧問等同志為成員的籌備小組，籌備小組下設辦公室。

僑聯(lián)的文化公益事業(yè)也得到了發(fā)展。1992 年8 月3 日，民政部向全國僑聯(lián)華僑文化福利基金會頒發(fā)社團法人登記證書，基金會的工作逐步走向正規(guī)化。1993 年9 月22日，全國政協(xié)委員、全國僑聯(lián)委員、香港南源永芳集團公司董事長姚美良向全國僑聯(lián)捐贈200 萬元人民幣，建立“永芳科技文化教育基金”，以獎勵在科技、文化和教育事業(yè)中做出突出貢獻的歸僑僑眷，從而鼓勵廣大歸僑僑眷發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，勵志成才，報效祖國，促進中國改革開放和科技、文教事業(yè)的發(fā)展。

這些僑史研究機構(gòu)、文化實體和宣傳刊物的創(chuàng)辦和發(fā)展，不僅豐富了僑聯(lián)文化宣傳工作的內(nèi)容，而且對宣傳、介紹中國改革開放的巨大成就，幫助世人了解中國，幫助中國了解世界和弘揚中華文化，起了積極的推動作用，為社會主義精神文明做出了應有的貢獻。